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【原创】对外交和政策研究部门至今为止的一些浅见

【原创】对外交和政策研究部门至今为止的一些浅见

        去年我经在乡政府工作的高中同学介绍知道了这个网站,至今潜水时间已经不短了。既然经常在这里浏览,那么回馈一下也是理所应当。这篇帖子的内容仅仅描述了我自己了解的一些事情的片段,希望能对各位的理解有所裨益。


       


     (1)对内宣传中的“专家观点”


        在“七 五”事件发生后,兰州大学中亚研究所的所长曾经携带他们现场调查的照片前来北京召开专门的座谈会,其中与会者还包括军方媒体。这种交流会的一贯特点都是“内部交流”,对这一点一位军方媒体的编辑感叹的最贴切,那就是:知道的不能瞎说,不知道的可以瞎着说。这种现象出现的原因有三点:


        首先在我国,接触第一手真实材料的最好方法就是替政府做项目,而参加这种项目都是必须签署保密协议的;因此,掌握着信息的人往往不能发表意见,而敢于发表意见的往往是无需承担任何责任的人,但是同时他们也就缺少了发表意见的基础。


       其次,做为媒体无论是《环球时报》还是《南方周末》,断章取义都是它们的家长便饭,而且这些报纸与《纽约时报》、《华盛顿邮报》相比更是缺乏作评论版的经验和传统;因此,学界和媒体之间的交流是相当稀少且不甚愉快的。


       最后,就是新闻检查制度了,这一点就不用多言了,很多学者在媒体上所说的话都是有所保留的,在最好的程度上他们说的是事实但是不是事实的全部;而最坏的情况就是说一些违心的话。


       以上就是一些导致“砖家”遍地现象的一些特殊的原因;当然,无论何时,都有愿意沽名钓誉的浅薄之人,这是无论如何也不可能避免的,这或许可以称之为普遍原因。


    


    (2)言论控制与尺度


      党负责言论控制的部门,首先是一个官僚机构和部门,这是一切分析的出发点;而一切官僚的最根本的动力是升迁,而非为了维护党的存续。这就是一方面,会感觉到控制越来越严格,而另一方面控制人心的能力却越来越下降的原因。


      以茅于轼为例,他在社会科学院时曾经因为发表大尺度言论而被党委开会谴责,但是却没有人愿意执行这一谴责;最后只好派了一位与其交情不错的同事去不咸不淡的打了一声招呼。中共对警惕的是有组织的活动、动员与宣传,因此对于个人性质的言论控制力非常薄弱。很少有部门会在完成这一任务的过程中获得升迁的机会,因此动力不强。


      而另外一方面,又会做出一些没有任何意义的控制举动。比如中宣部就毙了北大出版社想要出版的西藏唐卡艺术书籍数次,原因只是因为和西藏有关的书籍今年出版的比例已经达到了。换言之,在很大程度上检查这一行为这已经包括一种例行公事,一种缺乏目的的恶。


      最后,相当有趣的事,与一些人的印象可能相反。中央党校其实是一个相当分化的地方,基本上体制内关于政府改革最大胆的言论都来自于此。


      不得不说的是,在很大程度上,言论控制的要点并不在于检查,而在于无知。


      尽管国内墙了很多网站,但是无论是wikipedia还是facebook,对于了解有价值的信息来说都是无伤大雅的网站。在中国,无论是访问英美报纸,还是美国国务院、国防部、国会的网站都是畅通无阻的。换句话说,只要掌握了一定的技能和渠道,信息的封锁其实是没有任何意义的。同理,任何一本严肃的西方著作,在中国都是能够买到的。真正了解世界,是不可能靠互动式网站来完成的。


     


    (3)外交部软弱


      其实在使用“软”—“硬”这种词汇的时候,往往没有定义什么叫“软”,而什么叫“硬”。而中国外交的一大悖论就是,在中国人普遍认为外交很软的情况下世界却觉得中国的外交极其生硬。


      在所有政府部门中,外交部是最为刻板的,而关键就是一句话“外交无小事”。


      首先中国的外交部是没有外交决策权的,它在很大程度上只是一个执行机构。决策的是中共中央外事领导小组,也就是中央外办及分管外交政策的国务委员。因此,无论外交政策如何,实际上与外交部是关系不大的。尤其是在中朝关系方面,那是中联部的职权范围。


     其次,作为一个执行机构,外交部是非常循规蹈矩的,换句话说就是没有任何主动性,按规定方针办。有问题先请示,在没有收到指示的情况下就不予以响应。外交部的工作人员在表态时是最不怕强硬的了,这是因为强硬不会犯错误,而灵活就可能犯错误。


     这种激励机制的结果就是,我国驻外的使领馆甚至不能完成收集当地公开信息这样一个基本任务,更不用说维护海外公民的利益。曾经一位师兄在尼日利亚为企业工作过一段时间,在那里使馆甚至需要通过中国企业来联系尼日利亚内政部的官员。外交部驻外人员宁可在使馆内呆着,也不愿意出行接触外国公众。


     最后,外交部海外机构的主要任务是接待,而且接待的任务还很重。


     因此,从这些角度来看,中国外交部不仅仅是强硬,而且是僵硬。


    


   


    (4)中国中心主义


     这里的中国中心主义是指往往中国把自己相像的过于重要。


     在1947年时,美国参联会和国务院就把对中国援助的优先度放在西欧、日本、希腊、土耳其之后而与韩国并列;1949年“失去中国”也并没有被看做是对美国国家安全的重要威胁:这是因为第一中国缺乏资源,第二是因为中国并非工业中心。事实上,苏联之所以被遏制,就是因为其掌握了欧亚大陆上的广阔资源,而且其共产主义的软实力可能控制德国和日本这两大工业中心。换句话说,至今为止,无论是在软实力还是硬实力上,中国都还没有达到被“遏制”的门槛。


     遏制战略之父乔治凯南一直都认为日本比中国重要,而这一观点直到其前几年去世也没有改变。换言之,就和朝鲜战争所表现出来的那样,在朝鲜战争爆发时,美国首先是往西欧增派了部队。在美国的外交政策中,面对中国的始终只是其一部分,甚至有时是一小部分。


    


     以上就是几点自己近几年的感想,总的来说,相对于中国的其他政策,外交政策并没有显得有何突出的不足。记得听过院长转述的李慎之先生的话,邓小平曾经说过,外交政策的根本点就是这样一个事实:跟着美国跑的国家都富了,跟着苏联跑的国家都穷了。但是这样一种相对明智的政策是否能维持下去却是仍充满疑问的,这是因为优秀的领导人总是依靠内政方面的得分来推行一套不太受欢迎的外交政策,而拙劣的领导人则喜欢用对外的所谓“收获”来弥补内政的失策。


    凯南曾经这样论证过无需对苏联占领东欧担心:共产主义是一种僵化的政治制度,这种制度的扩展与其说是成果不如说是包袱,它所获得的每一点收获都需要加倍的成本来维持;而美国人的战略就是一直基于“利用”而非“占有”,维持着一个弹性的同盟而非控制体系。正所谓殷鉴不远,夏后之世


    


    


    

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谢谢楼主的研究,真长见识。

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说的真好,建议加分

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【在中国人普遍认为外交很软的情况下世界却觉得中国的外交极其生硬。】

其实就是骨头很软,嘴巴很硬;

中国外交的特点老邓是一句话概括:逢西必反、谈美色变。
老毛定下的基调,至今依然基本如此。

外交的本意应该是交朋友,化敌为友,为中国制造一个友好和平的环境,但是老毛喜欢斗,七斗八斗把自己搞成了孤家寡人。

平心而论,交朋友比树敌要难得多了,交真正的朋友更加难上加难。
树敌就很容易,可以在一天之内与全世界为敌。

外交的另外一个根本目的,当然是维护中国人民的根本利益。
什么是中国人民的根本利益?当然是人权,一个人没有人权还谈神马利益?
然而中共自己就把人权踩在脚下,外交部又能够如何作为呢?

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回复 4# yougo 的帖子

骨头很软这句评语其实不大好理解
外交硬一般是指外交方式上,也就是在一国原油的立场不随他国动议的变化而变化,也就是不动摇的立场。
其实外交部门在我国的地位是相对较低,同时又缺乏在内部博弈中的筹码,这就和美国国务院在美国国会中游说能力是最弱的类似。由于主管外交的人员层级不高,造成的记过就是,虽然中国是“集权国家”,但是没有协调的外交政策。
以共军为例,最近共军新成立了战略规划部门,并且一直在强调建设军队;但是问题在于这种建设在很大一部分程度上是为了建设而建设,要达到什么样的目的,为达到这样的目的需要多少军事力量,需要何种性质的军事力量,诸多目的之中排序是如何,所有的问题都是没有答案。
所以在目前情况下,外交的具体内容往往并非是一盘有心下的棋,而是源于不同部门迥异的部门利益的拼盘。
换句话说,我们没有与美国相对等的“外交政策”

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说得在理.
":共产主义是一种僵化的政治制度,这种制度的扩展与其说是成果不如说是包袱,它所获得的每一点收获都需要加倍的成本来维持"

或许我们再不抓紧时间创造出一种适合人类的社会制度和结构,我们将被自己毁灭了...
❤在学会拿筷子之前,食指告诉我,相信未来❤

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歪交部在被触及人权、自由等敏感部位的时候,总硬邦邦的

[ 本帖最后由 ronstoppable 于 2012-1-11 11:34 编辑 ]

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提示: 作者被禁止或删除 内容自动屏蔽

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【外交硬一般是指外交方式上,也就是在一国原油的立场不随他国动议的变化而变化,也就是不动摇的立场。】


 


外交硬,就是一个国家的外交必须有一个原则,一个底线。


什么是一个国家的底线?就是这个国家的人权。


人权是每个国家的核心利益,任何利益都是可以谈判的,唯有人权是不可以谈判的。


中国有底线吗?没有。


中国根本没有人权,何来底线?


没有人权意味着什么,意味着这个政府根本没有执政的合法基础,人民和这个政府是对立的,一个没有人民做坚定后盾的政府,永远不可能硬起来。


何况这个政府根本就没有打算为了中国人民的人权而强硬起来。


既没有这个能力,有没有这个愿望,你怎么能够期望中国外交硬起来呢?


这个政府只会和中国人民的敌人勾结起来侵害中国人民的利益,古今中外概莫能外。


 


 

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回复 8# 64memo 的帖子

错,是美国用尽浑身解数,吹来弹唱还是不硬,美国一气之下一鞭子抽过去——————硬了!!!美国正高兴,正欲开门纳客。。。。。。又他妈的软了
“细雨即将来临,大地的气息,
    闪烁出声响,伴着雨燕翱翔;
    池中的青蛙,将在夜晚鸣唱,
    野柏树,瑟缩在白光中,
    知更鸟披着轻盈的火,
    在低篱上倾诉它的愿望;
    当战争成为现实,
    没有人知道,没有人忧伤。
    如果人类悲哀地死去,
    没有人在意,甚至鸟和树也是这样。
    春天她自己,却在黎明苏醒,
    她并不知道我们已灭亡。”

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回复 9# yougo 的帖子

逻辑的跳跃稍微有点快
首先原则并不代表方式,硬与软都是就方式而言;自二战至今美国的外交原则并没有变,那就是维护一个能使美国生活方式生存下去的国际体系,但是其手法的变化确是经常性的。
我并没有任何希望中国强硬的意思,因为强硬与弹性都是手段而不是目的,在收益同等的情况下那一种成本低就采取那一种,这是非常自然的事情。
外交自然是应当以人民的利益作为出发点,但是问题在于人民利益的测量仍然是非常困难的,尽管是自由民主国家,这一点也是不能解决的。任何一种外交政策都有可能背上出卖国家利益的嫌疑。
而且,很多具体的外交问题与人权的关系并不紧密,沙皇俄国和苏维埃俄国,民国时期的中国和共产党中国都可能在特定问题上采取相同或者相似的外交政策。
内政与外交是有联系的,但是把这种联系无限放大,也就意味着这两者是同样的事务。目前,并没有足够的证据支撑这一点。相反,基于内政因素考虑做出的外交政策,往往最终会损害整体的利益。阿根廷的马岛战争就是一个比较典型的例子。
换而言之,攻击中国软弱、出卖国家利益本身在很大程度上就是一种依靠煽动民族情绪来削弱其合法性的做法,目的的合理性并不能将手段合法化;个人而言,这种做法很有可能导致的影响并不会有利于未来一个自由民主的意识形态、而更可能是有利于敌视外界的民族主义意识形态。

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中国的外交就是认敌为友,认友为敌,人妖颠倒,是非混淆。
该打击的不打击,反而勾勾搭搭;
该友好的不友好,反而仇恨敌视。

中国人民跟着这个政府吃尽了苦头。

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具体来讲,你究竟希望中国外交在对什么人,对什么事情上面硬起来呢?
例如利比亚革命,伊朗事态,你谈谈看,中国外交应该如何硬,对谁硬?

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所谓的方式,难道不是为原则服务的吗?

政府就是国家利益的代言人,什么是国家利益,就是这个国家人民的利益,除了人民的利益,还有什么抽象的国家利益?

什么是这个国家人民的根本利益,难道不是人权吗?
人权高于一切,所有的外交活动首先必须围绕着中国人民的人权。

一个自己都在践踏人权的政府,你指望他会为了中国人民的利益强硬起来吗?
这个政府衡量软硬的标准,就是特权阶级的利益不能收到威胁和伤害,只有按照这个思路,才能解释中国政府的一切行为。

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美国政府的外交政策同样是基于这个基础,国家是维护本国人民利益的主体,而人民的最根本利益就是人权。没有人权一切无从谈起。

所以,美国的国策就是在世界范围内维护人权,当然首先是美国人民的人权。
在国际事务中,美国的基本国策就是依靠和团结民主国家的力量,坚决打击世界上违反人权的国家,人权高于一切,人权高于主权,这个原则是始终如一的,对谁硬,也是明明确确的,就是对违反人权的独裁专制国家的统治者要硬。

外交政策、军事政策、经济政策、文化政策等等,统统都是围绕这个原则,该硬则硬,该软则软,始终如一,非常清晰。

反观中国政府,今天和这个是一衣带水,明天就是你死我活;今天和那个是兄弟国家,明天又是拳脚相加。唯一的原则就是不能侵害自己一党独裁的利益。
中国人民只是他们的筹码和炮灰而已。你能够指望这个政府为了中国人民的利益而强硬?他自己就是天天侵害中国人民利益最大敌人嘛,是不是啊?

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回复 13# 黄河水 的帖子

.....
我很奇怪....我不是说的很清楚了嘛.....见11楼,一点都没有希望中国强硬的意思,不知道你据何要让我解释呢?很费解
其次,人民的利益已经非常抽象了,我并非不赞成人权是根本利益,但是即使是在人权的基础上,人民的利益也是有分歧的;我只是说在技术性问题上要弄清楚:
比如说,1946年~1947年美国为了支援英国,需要压低国内小麦的出售价格,这样的外交政策就需要政府来管理物价,自然会引起农民的反对,但是同时又获得了其他人的支持。

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可惜人权组织没有办法设立外交部

否则坚持向黄河水同学抗议 你的外交部剥夺了俺们的职权

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我的兴趣不在和你讨论中国外交的技术性问题,我的兴趣是在中国外交的原则问题上。
我认为一切技术问题都是服从于原则问题的。
例如铁矿石的谈判问题,石油的谈判问题,大豆的谈判问题。。。所有的谈判问题,都关系到中国人民的利益,一切谈判的原则就是不能牺牲中国人民的利益,事实如何呢?你是否能够判断呢?
根本连真相都没有,你如何判断,如何讨论所谓的技术问题呢?

你说的谈判技术问题,是细节,那里面有非常大量的具体情况,并且是非常专业的问题,不是你我之辈能够全部掌握的,谈判技术是一个专业的问题,根本不适合在这里讨论,你愿意讨论我无权干涉,我只是借你的主贴谈谈自己的看法而已,没有批评你的任何意思,而且欣赏你的分析。

至于你说的某一项政策会引起争议,这是非常正常的,争议就是利益之间的博弈,妥协的结果就形成了政策。
中国的问题是根本没有任何争议,真正利益的相关方没有发言权,政府一言堂,把政府自己的利益或者说是特权阶级的利益放在首位,此时你和政府谈什么技术性的问题有什么意义呢?

我在单位里,曾经负责进口设备的谈判,什么技术问题都是扯淡,关键是回扣。

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【其次,做为媒体无论是《环球时报》还是《南方周末》,断章取义都是它们的家长便饭,】

你把环球时报和南方周末相提并论,我是不同意的,这是一个没有是非的观点。

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整体而言,你的文章可读性还是很好的,可以引起争论不是坏事,是好事,就事论事而已吧。

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作者有水平写出这种文章,显然早就考量过黄河水的那些观点了

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引用:
原帖由 teensms 于 2012-1-11 19:08 发表
作者有水平写出这种文章,显然早就考量过黄河水的那些观点了

这个我不怀疑,我只是借着楼主的一句话【在中国人普遍认为外交很软的情况下世界却觉得中国的外交极其生硬。】,然后稍稍地发挥了一下,没有批评楼主的意思,是在批评政府,楼主不必在意。


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回复 19# 黄河水 的帖子

原则问题很简单,问题是如何把原则变成政策,我觉得在原则上我和你并没有分歧,难道你不能看出这一点吗?
我和你在很多问题上有相同的判断,但是光进行判断是没有意义的;在判断之前首先要理解发生的是什么。而要理解就是要解决很多信息不对称的问题,因此这篇帖子的最主要的目的是分享一部分我所了解的信息,希望有助于大家理解。这也是在这个帖子中我很少发表自己的价值判断的原因,我只是陈述我对事实及其原因的理解。我自然也有我的判断,但是对于交流而言,我个人的判断只是一个非常次要甚至完全不重要的部分。

即使中共被更加重视人权的政府取代了,外交面临的问题依然存在。我没有讨论某一个技术性问题,只是想指出,只有原则是远远不够的。外交决策的案例早就说明根据同一个原则能够产生截然不同的政策。
原则能说明很多问题,但是不能说明的也同样多。政策是并非是“细节”,而是在大的原则下必须有所取舍的一个判断,之后才是细节。

至于并列问题,我所说的仅仅是断章取义,而没有评论他们各自的倾向。正如有些人可以为好的目的而说谎一样,当然这句话可能并没有整体数据支撑,但是从我个人的经验上来说确实是这种感觉。
而且媒体断章取义也是有不同原因的,首先是意识形态倾向不同;
其次就是为了商业价值,宁可牺牲新闻的真实性;
第三点就是,媒体本身对很多问题也并不清楚,因此只能选择他们理解的部分来报道。
我个人经常同时阅读这两份报纸并且更喜欢南方报系,我并不觉得就这一点把它们两并列在一起有多大的不妥。

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可见我们两个的侧重点完全不同,所以基本是各说各话,这个没有什么关系,只要是说自己想说的真话,就是有益于讨论的,可以互相了解彼此不同,然后求同存异,各自都有收获。谢谢你的回复

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不错,原则确定之后,方法是有弹性的,我同意你关于中共的内政和外交的官员处理问题缺乏弹性,显得生硬或者是僵硬。为什么会是这样?就是因为没有被充分的授权,这在独裁专制国家是个通病。

什么是改革?改革其实就是放权,只有充分放权,才会把各级政府官员的积极主动性调动起来,把他们的聪明才智发挥出来。然而仅仅放权,没有问责,那个就更加可怕了。
现在的政府就是这样一个状态。

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