中国军队的领导问题，事实上存在3个中央级管理主体：中共中央军事委员会、国家中央军事委员会、国防部。这两委一部均为最高级别的军事领导机构，相互间不相隶属，没有上下级关系。其中，一个军委属于中共中央，另一个军委由人大任免、向人大负责，国防部则归国务院（即所谓“中央人民政府”）直接管辖。三者之间的职责范围、权力划分、领导与被领导的关系机制，等等，付之阙如。这套设置怪模怪样，不伦不类，极具“中国特色”。简直令人怀疑体制设计者是否过于弱智。不熟悉“中国国情”的人可能会犯糊涂：难道中国又回到了三国鼎立时代，一国之内竟有三支相互独立的军队？
这三家军事领导机构如何分工协作，或如何分权制衡，《党章》、《宪法》并无任何明文规定。这是一道谜题，谁也说不清楚。两个军委是一套人马、两块招牌，暂不存在争权夺利与分工配合问题。但在交接班时，在秋天的党代会和次年春天的人代会的间隔期，中国会暂时出现两位军委主席：一位是新任中共总书记兼中共军委主席，另一位是国家军委主席。一个国家有两个军委主席，这是一个国际笑话！在这几个月里，党、国军队在其最高组织层面是分裂的。如果刚好此时突发了战事，哪个主席说话算数，“人民子弟兵”到底听谁的呢？
至于中国的国防部，名义上，和世界各国一样，它当然也有权领导全国武装力量。依照《宪法》，国务院实行总理负责制，近似于西方“责任内阁”，而军事权诚然属于行政权，国防部长须听命于总理，却没有丝毫的宪法义务须听命于党、国那两个军委的主席。想想看，真要搞成了“法治国家”，党、政、军，书记、主席、总理、防长，岂不一团乱麻、互相掐架？两委一部的军事领导体制充分说明了中国军队妾身未明、归属未定，地位尴尬。
军费来自国税而不是党费，兵员来自民间而不是党组织，占着国家的编制，吃着人民的供俸，却不知自己身为何物：党军耶？国军耶？“义军”耶？
