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世界上最辛苦的政府在中国——有限政府：中国政治改革的必然出路

    中国政府是世界上最辛苦、最劳累的政府。这一点几乎没有疑问。政府要代表人民，还要为人民服务，要管老百姓的吃喝拉撒，要用扫黄管住老百姓的生殖器，用宣传手段引导老百姓的思想……实在是辛苦的很。

    2010年7月，各级政府尤其辛苦。我们来看一下：

    从7月7日起，按照四川省委统一部署，四川所有手机、座机、大灵通和小灵通用户的彩铃和炫铃音将陆续更换为指定的抗震救灾歌曲——请问，四川省委有权干涉公民的手机铃声吗？电信部门的广告不是说“我的地盘我做主”吗？怎么又被代表了？

    同样在7月7日，北京市人保局发文件规定工资增长的方式、幅度——涨不涨工资，涨多少，是人家企业自己的事，政府凭什么干涉？政府只能制定最低工资标准，最多是制订国有企业的工资标准，人家民营、合资企业发多少工资，政府无权干涉。

    某部门宣布：全国各矿产单位的领导必须和职工一起下井——这就更奇怪了，政府有权去干涉矿产单位的具体技术操作？

    广电总局一贯辛苦，每个月都要发好几条禁令。今年7月，又先后批评《非诚勿扰》和凤姐低俗。没想到凤姐公开反驳说：“广电局要封杀我，可以！他首先应该提前至少一个礼拜或者一个月通知我，第二要让我明白我为什么会被封杀，第三封杀我要有法律依据，必须指明它是根据什么条例。不然就侵犯了我的正当权益。”顿时，凤姐令我刮目相看。那些整天看《新闻*播》的人，你们有什么脸面笑话人家凤姐？

    权力具有自我膨胀、自我牟利的天然特性。这在全世界都一样。为什么中国的权力尤其膨胀、尤其与民争利呢？这是因为中国的各阶层公民都对“政府的权限到底在哪里”认识不清楚。

    1980年代，中国曾经提过政治改革，提过“小政府，大社会”，可惜没有付诸于行动。现在，我们看到的是：政府越来越大，社会越来越小。于是导致各种矛盾激增，各地都把维稳当成一件大事。从地方到中央，维稳的成本越来越高。这些年，中国疯狂增长的税收为维稳提供了财政支持。但以后税收一直这样疯狂增长下去？维稳成本一直这样飙升？这是一副令人恐怖的景象。

    维稳不可能长久，真正的出路，是大幅度限制政府权力。当中国的《公司法》把大多数企业纳入“有限责任公司”的时候，中国政府也应该尽快向“有限责任政府”转型。

    我认为，有两个人的思想，对当今中国社会政治进步有巨大指导意义。推荐一个速成阅读，大家看一下哈耶克的《通往奴役之路》和洛克的《政府论》。稍微看一下这两本书，起码可以作为谈资。

    我在《应对金融危机，完全开错了药方》文章中已经介绍过了哈耶克以及他的《通往奴役之路》，今天来简单介绍一下洛克和他的《政府论》。

    洛克是17世纪英国著名的思想家，古典自然法学派的主要代表，资产阶级民主、自由和法治理论的开拓者。洛克常被西方世界誉为“第一位自由主义思想家”。有限政府理论是洛克所阐述的理论中最重要的理论之一。

    洛克认为，人类最初是平等和独立的并享有平等的生命权、自由权和财产权，没有人拥有高于别人的地位或享有对别人的统治权。但各种权利很不稳定，甚至是缺乏保障的。这就需要设置一个明确的权威来更好地保护自己的权利，为此，人们彼此联合成公民社会。这就是政府的起源。

    统治者的权力来自于人民的同意与委托。当统治者威胁到人民财产与公众福利时,人民有权反抗。收回权力,再把权力重新授予那些有利于他们的安全和保障的人。

    因此,政府的权力来源于人民权利的让渡，赋于政府的权力实质上是“服务权”而不是“统治权”。人民在国家政治生活中享有最高的权力。所以。有限政府是权力来源于人民且最终归属于人民的政府。

    当政府违背保护人民生命、自由和财产的目的时，人们有权建立新政府。

　　在政府体制中，洛克把国家权力分为立法权、行政权和对外权。并且指出这三种权力在国家权力中是彼此分开的。洛克认为，立法权、执行权和对外权不仅仅是分立的，而且应该是彼此制约的。如果制定和执行法律的权力归同一批人，那么这批人就会想办法获取权力，并在制定和执行法律时使法律适合于他们自己的私人利益，而不是满足公众的利益需要，这就违反了社会和政府的目的。因此，有限政府必须是国家权力实行分立和制约的政府。

　　 要把政府的权力严格限制在公共领域。政府内部的权力配置、职能设定和规模设置上必须实现“有限化”，政府必须有所为有所不为。

     我们不需要政府那么“辛苦”，也不允许政府那么“辛苦”。