深圳：在工行开户需提供居住证
工行开户需额外身份证明
央行下发通知加强个人存款实名制管理,办理开户须同时提供身份证以外有效证件
| 日期：[2008年8月27日] 稿源：[南方都市报] |
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近日，不少市民致电本报报料称，在工行网点办理开户，非深圳户籍者除了身份证以外，还必须提供自8月1日起刚刚开始受理申请的居住证。记者采访中了解到，工行深圳支行此举是落实人行下发的相关规定而出台的细则，旨在保护客户利益免受不法行为侵害。除了身份证外，开户者还需提供包括居住证、学生证等其他相关辅助身份证明，并不仅仅局限于居住证。
人民银行：下发通知
上周四，老家湖南的曾先生到八卦岭的工商银行办理开户被告知，除了第二代身份证以外，还必须提供居住证，否则在该行不能开户。除了曾先生，陆续有市民向本报反馈，在华侨城和宝安沙井上南等工商银行网点办理开户时，均被要求提供居住证才能办理。
记者随后走访了工行华强支行、宝华支行、华联支行等网点，了解到确有必须提供居住证才能开户的要求。也有部分网点表示，除了居住证，提供其他的身份证明也可以办理，但仅凭身份证，在工行的深圳网点已经不能办理开户。
工行华强支行大堂经理向记者出示了一份由中国人民银行深圳市支行转发的文件复印件，文件名为《关于进一步落实个人人民币银行存款账户实名制的通知》（以下简称《通知》）。该大堂经理表示，办理开户需提供额外身份证明是中国人民银行的规定，工行只是执行。
工商银行：首出细则
工行深圳支行相关工作人员表示，工行此举只是为了落实央行的《通知》，开户除了身份证以外，并非一定要居住证，其他如学生证、工作证、退休证等身份辅佐证明材料也可以。
工行方面表示，央行今年6月下发的该通知要求，存款人开立个人银行账户时，应出具有效身份证件，其中居住在中国境内16岁以上的中国公民，应出具居民身份证或临时身份证。除法定有效证件外，银行还可根据需要，要求存款人出具户口簿、护照、工作证、机动车驾驶证、社会保障卡、公用事业账单、学生证、介绍信等其他能证明身份的证件或证明文件，以进一步确认存款人身份。
根据上述规定，工行深圳支行制定了关于个人开立银行账户的实施细则。而对于除身份证以外的辅助证明的要求，市民可以有多种选择，不会造成不便。“要求出具辅助证明是为了进一步了解客户身份及相关信息，也是为了进一步保护存款人的合法利益，避免不法分子利用虚假身份材料到银行开户，侵害他人的利益。归根结底是对客户的一种保护。”工行相关人员表示。
其他银行：尚未跟进
不过，记者昨日走访了建设银行、中国银行、兴业银行以及招商银行等多家商业银行网点，在开户方面，均未提出同时需要提供居住证等材料才能开户的要求。
深圳一商业银行个人业务部门负责人表示，由于不法分子利用假的身份证明或者材料到银行开户，侵害他人权益，甚至出现了利用他人身份证开户申请房贷等情况，因此对开户实名制进行更严格的身份验证，是为了维护市民的利益，也是有必要的。但他也表示，由于央行的通知中没有对提交辅助的身份证明材料、以及提供哪些身份证明材料做硬性规定，因此该行目前还没有采取什么措施，接下来是否会做出调整要看银行的具体情况。
对于这一规定，不少市民表示，银行方面通过提高开户身份验证的门槛，杜绝别人盗用身份证开户的考虑是对的，但作为服务机构，银行方面执行前如事先发布公告，或者在明显的地方贴通知，方便市民免除排队之苦会更为人性化。
本报记者 王莹 实习生 朱俊刚
要多少个证才能证明身份？
在深圳工作、居住的中国公民注意了。如果你想在工行深圳网点开个银行账户，除了出示身份证外，如今还必须携带居住证、工作证等其它身份辅助证明。据介绍，该措施是从上周开始的。工行客服人士表示，严格的认证措施是按照央行的相关要求制定出来的。如果市民有深圳户口，在工行开户时不仅要携带身份证还需携带工作证明、户口本或者街道办出具的相关证明。如市民没有深圳户口，开户时需要携带居住证及身份证。按此要求，如果是第一次来深圳打工的外地人，在工行开户可能多数被拒绝。
银行业内人士透露，今年６月20日，央行下发《关于进一步落实个人人民币银行存款账户实名制的通知》。银行为存款人开立个人银行账户时，存款人应出具有效证件，其中居住在中国境内16岁以上的中国公民，应出具居民身份证或临时身份证。除法定有效证件外，银行还可根据需要，要求存款人出具户口簿、护照、工作证、机动车驾驶证、社会保障卡、公用事业账单、学生证、介绍信等其他能证明身份的证件或证明文件，以进一步确认身份。该人士表示，在规定中，央行对其他证明材料并没有提出刚性要求，所以，对于是否需要出示个人辅助身份证明，这就是商业银行自己的权限了。
据笔者所知，目前在香港个人去银行开户，只需携带身份证。在台湾，成年人只需携带身份证、健保IC卡双证件和私人印章即可办理银行开户。需要说明的是，台湾是"全民健保"制度，人人都有健保卡。也就是说，港台的居民去银行开户，是很便利的。不需要携带工作证明、户口本或者街道办出具的相关证明等，台湾友人跟我说，"开户而已嘛，门槛太高就是赶客了。"我说，所以你们那边叫"服务"，这边叫"管理"。
记得今年春晚有一个《开锁》的小品。黄宏为给太太董卿过生日，准备拿出箱子中的宝贝。但箱子的钥匙丢了，只好请了开锁公司。但黄宏的身份证、房产证、户口本、驾照全在箱子里，没有证件，开锁公司不予开锁，黄宏只好请物业作证。黄宏急得团团转，可是认死理的开锁工和物业就是不同意开锁，因为他证明不了他自己。一气之下，黄宏自己把锁砸开，从箱子里取出一摞证件来，生气地数开来--"身份证、结婚证、房产证、独生子女证、绝育证、煤气证、自行车证、三轮车证、摩托证、汽车驾驶证、下岗证、上岗培训证、医疗保险证......"，他说，我就不相信这么一辈子的证件就证明不了我是我。小品虽然搞笑，但从一个侧面反映了生活在当下中国大陆的民众的一个困扰：各类证件过多过滥、办起事来
却"又一个都不能少"。
有人说，银行执行更严格的身份认证措施，是为了避免一些不法分子利用假身份材料到银行开户，侵害他人权益。但为什么不可以让银行自身提高鉴别身份证明的能力，反倒是要求民众提供这证明、那证明？如果公民凭合法的身份证都证明不了身份，那么请问我们要办多少个证件才能证明自己？
在深圳市一家工商银行的遭遇,银行和居住证??户口本和身份证??
尽管我非常不想用"遭遇"一词,这个词有点哗众取宠的意味,可我绞尽脑汁还是没有找到合适的词语,只好这样用上了!
今天上午,由于需要办理网
上报考交费的业务,按报考规定,要到工行开一个银行户头,以便网上交费.走进工行的大门,门口内的工作人员马上给按了一个排队号,递到我的手上.这时另一
位工作人员走过来,问我需要什么帮忙,我告诉她,我想开一个银行户头,下面开始了我们的对话:
"我想开一个银行账户"
"请问你是深户还是非深户"
"我是非深户"
"噢,那你带了身份证和居住证没有?"
"居住证还没有办下来"
"那带了社保卡没有"
"没有,开账户不是只要身份证就可以了吗?为什么还要居住证"
"这个我们是依据人民银行深圳分行的要求这么做的"
"那没有居住证怎么办?"
"带上身份证社保卡,再工作单位出一个证明,证明你是单位的员工"
"那我现在不是办不了了?"
"我们也没有办法"
我无语中........
我既然办不了了,想起女朋友就在不远的地方上班,她刚刚这个月把户口调到深圳来了,那就请她以她的名义开个帐户吧.
于是,我找到女朋友的公司,想让她来开个银行账户,她听我说完,告诉我她户口过来了,但新的身份证还在办理中,不知行不行?可我急着网上办事,没办法?就和她一同又到了工行,又一位工作人员上来.
"请问需要什么帮忙?"
"开个户"
"请问是深圳户口吗?"
"是的"
然后是填表,填完表到了柜台前,柜台人员看了下,说户口本不行,必需要身份证,这一次我真的无法再忍了,直接说到:"这个是什么规定?,是先有身份证还
是户口本?没有户口本哪来的身份证?肯定是户口本更可靠了,这是什么规定",在我们的争论中,那个柜台办事人员还在网上进行了联网身份证核查,查出的结果
也是一致的.最后争不出什么结果,还叫来了一个女主任来给我们说,那个女主任看了我们的情况,也开始问了:
"请问你还有其它的证明吗?比如驾驶证,或者社保卡"
"不是说深圳户口不用社保卡吗?没有带过来"
"那驾驶证或者其它交煤气费水电费的账单有吗?"
"还不会开车,出来又不是来交煤气费的,带那个干嘛"
"那要单位开个证明?证明你是公司的员工"
"开个账户,还要单位证明?"
"没办法,是要一个辅助证明?"
"户口本不就是最好的证明吗?如果单位没证明,那是不是就办不了了?"
"是的,那就办不了"
我们无语中......
以上的所有,都是我上午亲身经历过的,以前我对深圳有着很大的认同感,觉得深圳是一个包容的城市,因为大家来自五湖四海,而且深圳又处于改革开放的最前沿,可今天,我无语了,当时,我真的很气愤,现在平静下来,我才能写上这些文字!让我想起了以下的问题:
一、平常的开个银行账户，要居住证？银行和居住证是什么关系？难道证明人员身份的不是身份证和户口本了吗？
二、商业的垄断和事关民生的事情，这是怎么啦，我不明白？
三、身份证来自户口本，难道身份证比户口本更具有效力？真的是长江后浪推前浪，前浪倒在沙滩上??(这点,我不知是否如此,只代表一种观点)
四、从外地来深圳找工作的人，如果没有钱用了，想在深圳开个户，让亲人朋友汇点款来资助一下，可发现深圳的银行开不了户，这时候怎么办？
五、...........
还有很多很多，不是因为一时的气愤，也不是为了发泄，只是想把自己经历过的写下来，我只想知道，我这小老百姓是不是想多了，还是我们是怎么啦？.......
