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西方民主的特点

西方民主的特点

一,古希腊民主社会无特权阶级

为防止长期掌权而形成垄断权力的特权阶级,官员应周期性的轮换,下台重新当老百姓。亚里士多德研究了地中海世界的各种政治形式,坚决主张轮换,他说:“在同一时间,一部分人主治,另一部分人受治;经过轮替,则同一个人就好象是更换了一个品类”。也就是说,官员任期满了就下得台当老百姓,古希腊社会就不存在一个吞噬民脂民膏的特权阶级(即所谓的专靠“野人”养活的“君子”阶级)。这样,人民的负担就比东方小得多。这是古希腊民主的伟大成就。

城邦是自由人的联合体,是“自己治理自己,被统治者就是统治者”,就是轮番为治、轮流做东。国家依人的天性而存在,亚里士多德所说的人类天性指的是人类天生的正义感、天生的自由和平等;平等指的是“彼此互不从属,没有人是为了他人之故而活”。“所有公民都有自治的平等权利。所有公民都有权在制定法律的议会中投票和发言,出席陪审法庭”。亚里士多德强调必须尊重公民权利。在其它行业,人们专精一行是可取的,但在政治上则行不通。因为“全体公民都有天赋平等的地位”,所以必须让大家都能参与政治。他们不能同时做统治者,就应“轮番执政”。在公民们“都具有平等而同样的人格时,若把全邦的权力寄托于任何一个个人,这总是不合乎正义的”(《政治学》第168页)。如果把权力寄托给任何一个人,万事以(哲学王)一人的命令为依归则不合正义。道理很简:哲王一直治人,其他人一直被治,这就不平等,这就违背了政治正义的基本预设,不可能是正义的。他在评论斯巴达王制的时候,明确表示了对世袭制的否定态度。他指出,如果庸儿世袭王位会危害邦国,每位新的国王都应该经过选举产生。只有公民权利平等、“轮番为治”的制度才是正义的,也是“合乎自然”的。在法治社会,治者和被治者都是平等的自由民,都享受平等的政治权利,有法律可以遵行,统治者也不敢胡作非为、破坏法纪。

雅典的民主实践表明,在希腊所形成的这种政治体制,有两个最主要的特征:一是任期有限,二是责任制。终身制没市场。由于希腊的官员不靠民众养活,所以,希腊世界没有“野人养活君子”的剥削理论和特权制度。伯里克利执政时期,官职向所有等级公民开放,取消任职资格的财产限制。普通公民和官员之间不存在权利区别。在全体公民内部充分实现了政治权利的平等以及“主权在民”、“轮番为治”等政治理想。顾准说:据亚里士多德的《雅典政制》,雅典有九个执政官,其中一个首席执政官。他们都是无给(无薪俸)职。古希腊公共管理机构不发达,专职的、领薪的公职人员很少,也没有靠公共财政供养的军队、警察和法院。整个雅典城邦,只有极少数几个打更的、通讯员之类的公务员由国家养活;因为政务繁忙,常任吏员不可缺少,这些吏员就由国家奴隶充当。这些奴隶每人每天领取的“给养”相当于出席公民大会或陪审法庭的公民所领的津贴,也可以自行觅取住房等……
 
二,文明国家通过民主制消灭了特权阶级
 
西方中世纪,国王没有常备军,王权不下乡,征税主要靠封建主、骑士。法国通过国王指派省官员,省指派具体官员,具体官员又把税收权卖给实际征税的人。托克维尔的《旧制度与大革命》说,税官不直接征税,他把征税权外包,自己还赚一笔,基层负担严重。路易十四听取请愿农民报告的时候,非常愤慨,我收十分之一的税,怎么变成了十之八九?他不清楚:征税的人在层层加码。
 
东方不像欧洲封建制国家,封建主征完税之后,就不再增加了。再增加税收,西方诸侯就会用地方武装也就是骑士跟朝廷对抗。君主没有财力养军队,还要封建主出军队,没法跟诸侯对抗,就只能跟封建主谈判签署分权的《大宪章》协议。然而,权力的天性趋向于集权,英国、法国的国王不断集权压迫人民,最终导致人民起义砍了国王的头,建立了共和国制度或君主立宪制度。
 
英国的议会彻底地解除了国王的权力,使王权虚拟化。但英国的议会依然对北美殖民地横征暴敛,迫使美国人起义摆脱英国的统治。为了防止官压迫民的老戏循环上演,就必须限制官员的权力,也就是把权力关进笼子里;赋权民众,让民间强大起来,也就是建立博爱的公民社会。1776年6月12日北美弗吉尼亚通过的《弗吉尼亚权利法案》宣布:“除非为了服务公众,任何个人或一群人都无权自社会得到独占的或单独的报酬或特权;公务职位不能相传,行政官、立法者与法官等职不应世袭。国家的立法权和行政权应与司法分立,并应有明确界限;前两者的成员如能感受并分担人民的疾苦,就可以不致压迫人民;他们应在规定的期限,恢复平民身分,回到他们原来的单位去,其空缺则通过经常的、确定的、定期的选举来填补。”

所以,美国官员下台就是老百姓。除了总统下台还有特权待遇外,其他官员下野后一律享受老百姓待遇。美国官员的任期有时间和届数的限制。这是防止终身制、世袭制的办法之一,也是激发官员创造力、防止懈怠与退化的有效办法。在当代,文明国家通过三权分立,司法独立,加强议会监督、社会舆论监督,尤其是通过官方财务公开和官员的财产公开制度,严打腐败,从而使官员成了人民的公仆。所以,民主社会就根本没有特权阶级!

一个文明发达昌盛与否,表面上取决于经济的发展,实际上取决于对权力者的驯化。1688年洛克在《政府论》说,政府的权力源于人民的授权,当政府的行为违背了人民的委托时,人民有权罢免、更换甚至推翻政府。在民主社会,自由竞选就是激起精英们文明互斗的法定形式;自由舆论是专挑官员腐败无能的利器,人民可以向议员、法官、媒体申诉以及集会示威来表达自己的要求,这样一来,人民的权益就会得到保障。

前总统布什在他的一次演讲中说:“人类千万年的历史,最为珍贵的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大师们的经典著作,而是实现了对统治者的驯服,实现了把他们关进笼子里的梦想。因为只有驯服了他们,把他们关起来,才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”他在演讲中,大声将自己的心得体会奉献给世界:这个笼子四周插着五根栅栏,那就是公民的选票、言论的自由、司法的独立、军队国家化和三权分立。”把统治者关进笼子”是二百多年前美国开国总统华盛顿的伟大创举,并且早已成为文明世界的公理。这是因为统治者很容易变成比狮虎更凶残的猛兽。与统治者相比,被统治者只是各顾各的绵羊,随时会成为狮虎的牺牲品。不把统治者关起来,老百姓就没有安全可言。美国总统最受制约的是金钱,即总统无钱,要向国会乞讨!印刷美元的美联储,由国会选举产生,不对总统负责;国家的税收收入都被国会控制,政府用钱须经过国会讨论后批准!这就避免总统大手大脚,消除总统撒币的毛病!总统要建墙,国会不给钱,为此,总统宣布边境地区进入紧急状态而挪用了军费建墙。2019年7月3日,美国联邦第九巡回上诉法院驳回了特朗普政府要求暂停加利福尼亚州联邦法院有关禁止将军费用于修建边境墙的命令。2019年7月26日,美国最高法院裁定,准许特朗普政府使用25亿美元的国防经费于南境筑墙。无数实践证明:人民若想幸福,最重要的就是驯服统治者,把统治者关进笼子,让人民掌握政权。统治者没有暗箱操作的机会,从而大大减少腐败的可能。

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每文欣赏:民主没有阶级性

为了搞阶级专政,某教就把民主污蔑为“阶级民主”;这就像为了搞种族灭绝的基因武器,就污蔑美国在搞基因武器一样,结果是自我毁灭!稍具一点文明常识的人,都知道民主就是主权在民。只有真、假之分,不存在“资本主义民主”与“社会主义民主”之分。在当今的民主国家里,每个纳税人都是国家的主人,他们与政府间只是一种契约关系,而不存在谁统治谁的问题。通过一人一票的普选,民众只是暂时、有条件地把国家权力交给某一个或几个政党。而这些得到多数人支持的政党获得执政的权力后,就必须兑现对选民的承诺,而且还得尊重和保护反对派(那怕是少数人)的意见,决不允许打压以和平方式表达不同政见的人。一旦执政者违背其竞选的承诺,最多等到下次选举便会被选民赶下台。

1.从民主的概念看,不可能有什么阶级的民主

排除了奴隶参与的民主≠奴隶主阶级的民主。古雅典民主是公民民主,不是奴隶主的民主。广大的平民是公民大会的主力,他们享有实实在在的权利,他们不是奴隶主。古雅典的民主是指的是公民当家作主,不存在公民中一个阶级压迫另一个阶级的情况!欧里庇得斯在《卑微的女人》中写到:信使问雅典王忒修斯:“谁是这里至高无上的王?”忒修斯答道:“这个城堡不是服从某一个人意愿的,它是自由之城!这里的王者是人民,他们每年轮流管理国家。我们没有给富者以特权,贫苦人的声音拥有着平等的权威。”

中国教科书认为,由于奴隶、外邦人与妇女都没有政治权力,所以它只少数人的民主。这显然错了。即使在雅典伯里克利时期,奴隶人数达到其人口30%左右的时间也只有短短一二十年。当时雅典有人口约31万,其中奴隶有11万,外侨3万不到,公民有17万余人,公民中妇女和儿童不享有政治权利,这样享有民主权利的成年男子才4-6万人左右,仅占全部人口的1/6。在古典时代的绝大部分时间里,奴隶所占比例大约不超过人口的10%—15%。而希腊其它多数城邦奴隶所占比例恐怕还要低一些。教科书以此否定古希腊民主是苛求古人,在2500年前,能有1/6人口的数万公民得到民主权利,这已是一个“前不见古人”的奇迹!正是由于这样民主权利,才使希腊国家与专制国家严格区别开来。

至于奴隶没有政治权利,因为他们不是公民,不享有参与民主政治权利。今天的非中国公民也不享有参与中国选举的政治权利啊,为什么要苛责古人?雅典的奴隶制不是民主本身带来的,而是在民主制度建立前就存在。正是民主制的建立为人们认识奴隶制的不合理提供了条件。公元前594年,雅典的梭伦改革,颁布“解负令”,取消公私债务,恢复债奴的公民身份,并永远禁止把雅典公民沦为奴隶。

要求全体公民在政治权力上一律平等的理想是难以做到的,就是在今天也做不到;但西方古代社会毕竟将它作为理想提了出来,且在付诸实践的过程中,不断创造出相应的制度与法律,不管其民主制完善程度如何,这已是了不起的成就,它还促进了市场经济的繁荣和创造出灿烂的多元文化成果。

教科书说古代民主是奴隶主阶级的民主,本身是一家之言。把古代民主污蔑为奴隶主民主是别有用心的,是为自己搞阶级压迫提供“古已有之”的证据。

有人说,西方民主是虚伪的,证据是:《独立宣言》宣称“人人平等”,当时的美国却有着数量众多的黑奴,甚至执笔的杰斐逊本人就是一个奴隶主。其实,宣称人人平等是实现平等的第一步。在人人平等的观念被接受之前,难道能有事实上的平等吗?如果那样的话,又何必发表宣言?只有当原则被承认之后,才有机会去实践它。正是平等理念最终导致了林肯解放奴隶,并最后通过了妇女选举权的修正案。按阶级民主论的辩证逻辑,美国早期的民主也是奴隶不能参与的民主,能说美国民主是奴隶主阶级的民主吗?显然不能。美国的奴隶制不是民主本身带来的,而是在民主制度建立前就存在的。正是民主制度的建立为最终消灭奴隶制创造了条件和动力!哪象中国直到清末才在西方的影响下才废除奴隶制!

2.民主是指建立在人权基础上的一套规则,人权的超阶级性决定了民主无阶级性

自由民主作为人类文明发展的成果,虽然在不同国家或民族有不同的形态,但它们的基本特性则是相同的,那就是保护人权。近代民主是以人权基础上的,人权的超阶级性决定了民主无阶级性。所以,自由民主没有东西区分,更没有什么资产阶级、无产阶级性质的不同。

专制制度是建立在人人不平等基础上的等级特权制度(“刑不上大夫,礼不下庶人”)。人人不平等的制度必然存在着特权阶级对无权阶级的压迫,必然是充斥着罪恶。孙志刚、雷羊的惨死就是证明。

与专制制度相反,民主制度是以人人平等的理论为指导的,不可能因人而异,不可能存在什么阶级性!好似体育竞赛,对任何人都是平等的,不存在种族、民族、阶级的特权或歧视,只要有能力都可以参加;从来没有听说体育有阶级性。民主是模拟了古希腊奥林匹克体育精神——公开、公平、公正。竞选的辩论规则就体现了平等精神。美国大选、台湾大选的候选人电视辩论都体现了平等精神!司法中的无罪推定原则也体现了原、被告间的平等精神!有人说:“候选人当上总统后也许会搞阶级歧视和特权保护的政策。”不用担心,自由舆论可谴责他,游行示威可抗议他,议会可弹劾他,韩国女总统锒铛入狱就是证明。

当代民主是全民共享的。林肯连小学都没念完,他当总统前是个穷人。林肯说,“我之所以当总统是因为偶然的因素。我是一个活生生的例证,我的经历证明了你们每个人的孩子都有能力入主白宫,就像我父亲的儿子已做到的那样”。南非废除种族隔离后,坐了27年牢的曼德拉做了南非总统,我们能说目前的南非是“剥削阶级”民主吗?在当代已没有什么“少数人的民主”、“多数人的民主”之分,更没有什么“阶级民主”,只有全民民主。

全民民主的判定标准是:1)所有的人是否有充分的言论自由,如果只有部分人(即使是多数)有言论自由,而另部分人无,那就不是全民民主。2)全体人民是否都有自由地立党结社的权利。如果是只许一部分人立党,不许其它人结社,那么就不是全民民主。简言之,无言禁和党禁就是民主社会。

3.文官中立化避免了民主政治的党派化阶级化

现代政治文明是政务官与事务官相分离,以便于政局动态有序的发展和行政效率的提高。这样的政、事分离的制度可制止“政党分赃”,有利于遏制腐败。民主国家的公职分为政务官和事务官两大类。政务官是民选的;譬如:担任议员、县长、市长、省长、总理、总统等职务的便是“从政”的政务官;选出后可任命其“内阁”官员,但不涉及事务官。民选的政务官必须对选民负责,主要考虑的是政权是否具有合法性。事务官或称文官、公务员,一般是常务副部长或司局长以下的全部职位,通过考试录用,不受政务官更迭的影响,遵循不触犯法纪不辞退的原则。“做官”通常是指做常任文官;在政府内部,担任处长、局长、常务副部长的职务就是“做官”。担任常任文官的人通常不是政治家,而且还被要求在政治上保持中立,不允许把党派之见带到自己的工作中去。

民主国家实行文官中立、文官非党化原则。许多国家的宪法规定:公务员是全体国民的服务者,不是某一个政党的仆从。公务员只对国家对法律负责,不需要宣誓对党忠诚。不管哪一个政党在选举中获胜,都不得撤换未犯过失的文官。这样,国家机构就不会成为某一个党派的附庸,且保证了国家机器的正常运转。

1883年美国制定的《潘德顿法》(PendletonAct)规定,政府官员和政府雇员必须政治中立。美国法律还规定:公司雇员不得代表政党或候选人使用公司的资金、资产(包括电话、复印机或电脑)、服务或设施。任何员工或个人为政治活动捐款,公司不得以任何形式补偿或报销。《哈奇法》甚至禁止政府人员在工作时、在政府的工作场所,或者身着官服时从事助选等政治活动;禁止怂恿或劝阻与政府机构有业务关系的任何人进行助选政治活动。《哈奇法》的目的:使竞选者无法向官员提出帮助的请求,让公众不受官员干扰,使官员无法利用职权之便帮助(或打压)特定候选人。

英国公务员制度有一条成功的秘方。1859年,投考印度政务官的笔试试题是:“试论达致权力快感的几种环境情势”,应考者全是牛津剑桥的高才生。然而,对“权力的快感”夸夸而谈的考生,不论词藻如何漂亮,言论怎样精致,一概不及格。原来考官有心试探人们对“权力”的看法:承认权力会带来快感和乐趣的,将来必易受权力腐蚀;反之,一提笔就驳斥权力快感从而否定此命题者,优先录取。

英式公务员的优胜,在于面对权力诱惑时理性的自制即古希腊人倡导的节制美德。英国的文官制度,许多人一知半解,说是借鉴了中国的科举。但中国的科举考试会出这样的题目吗?中国的宫廷政治,嗜权、滥权、恋权;英式的公务员体制,首重对权力的看破和限制。

4.如果一定要说民主有阶级性的话,那么,民主是照顾弱者的制度!

雅典伯里克利时期国家各机关的公职实行津贴制,以便普通公民参政;另有观剧津贴,资助贫民参加城邦的文化生活;对富人却课以重税!

19世纪以来,由于建立在言论、集会、出版、结社充分自由基础上的普选制的实行,国家政权已不为某个阶级所专有。议会、内阁由来自社会上各个不同阶级的代表所组成,从而使阶级统治已变得不可能。代表不同阶级利益的代表在议会、内阁里互相碰撞、蹉商,讨价还价,以求在可能的前提下取得共识。当然这个共识不是固定的,而是依选票的消长而变更,但总趋势是朝有利于劳工阶级的方向移动。民主国家的罢工制度就是对弱者的保护,中国却禁止罢工。美国高考的分数线照顾那些来自黑人、西班牙人、来自低收入家庭、落后地区、落后中学的考生。中国的情况刚好相反:山东的录取分数线比北京高140分。

当代民主国家的福利制度就是照顾穷人的制度。2002年小布什总统说:“中国的教科书说,‘美国人欺负弱者,压制穷人’。另外,去年出版的一本教科书教育学生说,联邦调查局是被用来‘压迫工人的’。这些都不是正确的。这些话可能是以前遗留下来的,但是会误导人们对美国的认识。实际上,美国人觉得对穷人和弱者有一种特别的责任。美国政府拿出数千亿美元,为他们提供医疗保健、食品和住房。更为重要的是,我们的许多公民主动捐出自己的金钱、自己的时间来帮助有需求的人士。美国的同情心远远超越了自己的国界,在人道主义援助方面,我们居于世界首位,援助世界各地的人们。至于联邦调查局和执法人员,他们也是劳动人民的一员,他们献身于打击犯罪,打击腐败。”

列宁在《无产阶级革命和叛徒考茨基》一书中曾批评了美国人对黑人的私刑;1963年美国黑人马丁路德金的率领下游行示威反对种族歧视,1969年就出现了第一个黑人市长,2008年选出了第一个黑人总统奥巴马,其祖父是奴隶。西方民主制的社会基础越来越宽广,由代表资产阶变成代表全社会的利益。


[ 本帖最后由 自幼 于 2020-6-30 06:30 编辑 ]

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