非洲经济走廊需要中国投资
“非洲各国首脑已经意识到社会发展一定要通过经济活动来推动。” Lynette Chen9月3日在南非经济中心约翰内斯堡接受本报记者专访时说，“非洲是一个资源丰富的大陆，但是民众却始终生活在贫穷之中。”
Lynette Chen是“非洲发展新伙伴计划(New Partnership for Africa’s Development简称NEPAD)商业基金” 首席执行官。该基金以消除贫困和实现可持续发展为目标，防止非洲被边缘化，重视与国际社会建立平等互惠的新型伙伴关系，在中非合作中发挥着重要作用。
今年，该基金在约翰内斯堡连续两次举办有关中国投资非洲的会议，随后，Lynette Chen赶往北京会晤中非发展基金风险总监胡志荣，又参加了上海中非学术论坛。
Lynette Chen透露，目前，非洲南北经济发展走廊以及中部非洲经济发展走廊已被NEPAD确定为最重要的跨国基建项目，为工作重中之重，而部分项目建议书已摆在中非发展基金董事会圆桌上。
这两个经济发展走廊涉及非洲九个国家，影响其他10个经济走廊建设。非洲南北经济走廊(the North-South Corridor)欲将博茨瓦纳、刚果民主共和国、南非、赞比亚和津巴布韦通过交通干线连接起来，再由南非的德班港从海上与世界沟通。中部非洲经济走廊(the Central Corridor)涉及布隆迪、刚果民主共和国、卢旺达、坦桑尼亚和乌干达，起着同样释放地区经济潜力的作用。
Lynette Chen还说，能源、交通、电力、教育、医疗等涉及民生的部门是非洲各国政府及商业机构一直重点关注的领域。
两个经济走廊是重中之重
《21世纪》：能否解释一下“非洲发展新伙伴计划”？
Chen：它是在2001年由非洲五国提出的，是非洲自主制定的第一个全面规划非洲政治、经济和社会发展目标的蓝图，旨在解决非洲大陆面临的贫困加剧、经济落后和被边缘化等问题，其核心内容是“21世纪可持续发展战略”。
它产生的背景是，非盟当时为了避免全体53个成员国可能为某一项目的达成而出现旷久不下的状况，决定独立出一个特殊经济项目来运转。
由于NEPAD的全面性和创造性，目前包括世界银行、发展银行在内的国际金融机构认为，给予非洲发展新伙伴计划各项目资金后，不再同意非盟其他经济项目融资，所以，非盟决定将NEPAD全面纳入非盟中。
现在已有3位来自非盟高层、3位NEPAD高层组成的委员会研究具体合并事宜，预计于2008年12月底可以完成。
《21世纪》：该计划是如何实施的？
Chen：这是一个涉及整个非洲大陆的经济发展框架，它需要全非洲的支持，这是第一层。类似南部非洲经济共同体、西非经济发展共同体等地区经济体是该计划的第二层。由于大部分建设项目涉及多国、多边，各个国家的积极参与、响应和支持是第三层。除政府外，各产业中的私有企业的合作是第四层。
例如，已完成的Maputo经济走廊(Maputo Development Corridor)，是在南部非洲经济共同体的协调下，由南非和莫桑比克政府达成协议，共同修建跨国铁路、公路，扩建Matola港口，以便将该经济地带内连接起来的资源运出，最终形成一个有效的经济走廊。像南非萨索石油公司修建的天然气管道也在该经济走廊内，其它还包括火力发电站、天然气等具体项目。
这个项目的成功运作将为其他经济走廊提供样本，非洲国家已经看到它的优势。它被“非洲互查机制”加以巩固和维持。任何涉及行贿、贪污、舞弊等行为的国家将无法从NEPAD中平等受益。
这个计划还对非洲各国国内经济具有指导意义。尼日利亚农业发展基本政策是以NEPAD的全面开发非洲农业计划为基础制定的。
《21世纪》：两个经济走廊目前具体情况如何？
Chen：南北走廊以及中部走廊是我们在NEPAD的12个跨国项目中甄选出来的重点，都将延续Maputo的成功模式。
中部非洲经济发展走廊横穿五个国家，重点包括坦桑尼亚的港口加宽、加深，连接卢旺达与坦桑尼亚的两条铁路，贯穿刚果民主共和国与卢旺达的天然气管道，同时供应布隆迪与卢旺达的火力发电站。
南北经济发展走廊涉及面更广；一座连接博茨瓦纳与赞比亚的大桥，一条博茨瓦纳国内铁路与公路混合的干线，一个赞比亚的公路项目，一条津巴布韦国内的铁路、两座机场和一个天然气项目，还有赞比亚与津巴布韦之间的快速海关通关站。
不该命名为基金
《21世纪》：你们NEPAD基金与传统的国际援助金融机构等有何不同？
Chen：事实上，我们不向项目合作者提供资金支持，从这点上讲我们类似商会，一个跨越所有不同行业的商会。我们整合成员在不同领域的优势，成立13个部门专注于相应领域，例如能源、教育、女性、电力、水源等等，目前还有两个新部门在组建中。
具体运作是，在某一具体领域部门中如电力，由产业的领头羊(南非电力公司)牵线组织所有的竞争者、合作者讨论明确该行业面临的挑战、机会以及解决方案。
当有一项目出现时，例如修建水库，我们基金就会召集水源部、基建部、公路部等可以从该项目收益的所有相关部门一起参加，商讨如何最大化释放该项目潜力的其他协作项目。
《21世纪》：你们有什么优势？如何完成自己的目标？
Chen：作为一个由南非主要私有企业成立的非营利性商业机构，我们的优势是与南部非洲各政府部门的沟通。南非今年是南部非洲经济共同体的轮值主席，而我们与南非的外交部、贸工部、能源部有良好的关系，他们急需的大型建设项目由我们最先向私有企业推荐。这也是我们所说的减少政府与私有企业之间沟通障碍的主要原因。
同时，我们与金融机构也有着很好的联系。当某项目需要资金支持时，我们就将政府-项目-企业-金融机构有效连接起来。
中国在两个经济走廊中的作用
《21世纪》：非洲发展新伙伴计划商业基金如何在NEPAD的框架下协助中国政府、企业投资非洲？
Chen：我们和中国的合作很广也很深。今年是中非建交10周年，我曾往北京和上海借助这一时机向中国政府部门和企业介绍“非洲发展新伙伴计划”。实事求是的讲，中国与非洲的关系是真实的合作伙伴关系，这比传统捐助国对非政策更有利。当非洲国家询问中国可以给非洲带来什么发展模式的时候，中国很坦白的告诉非洲，中国不能给非洲什么灵丹妙药，只有在非洲告诉中国它切实需要什么的情况下，中国才可凭自己的实力来协作。
其实，非洲更希望中国能协作培养更多的非洲人才。例如，当中国企业在安哥拉修建一段铁路时，是否可以通过合资公司培训非洲的工程师，将另一段工程留给非洲人自己开发？中国的农业技术非常发达，在农业专家提高非洲粮食产量的同时，也可培养更多的非洲农业技术人员。
我们不仅致力于将中国的投资者引入非洲，同时，也协助非洲的国际型企业进入中国。目前，南非的Naspers，Multi-Choice有线电视，南非米勒啤酒以及一些地产商都在中国投资。这样的企业会越来越多。
《21世纪》：你们与中非发展基金合作的近况如何？
Chen：在和中非发展基金风险总监胡志荣会谈后，我已将部分可行的商业项目介绍给中非发展基金。这些项目主要集中在矿产、基建和商业地产开发上。相信随着两个重要的非洲经济走廊项目启动，中非发展基金会很快给我们答复。
中非发展基金是我们寻求中国投资者的渠道，该基金成立的目的是为中国企业进入非洲提供资金，而我们掌握非洲可投资项目的大量资讯。由于目前非洲大陆的基建与附属环境不是很好，当中国企业有意在非洲投资时，通过雇用非洲当地的工程师、地质师等人员进行前期可行性研究可以起到事半功倍的作用。
目前，我们也在开拓更多的渠道以扩大引进中国投资者的范围。
《21世纪》：就上述两个经济走廊项目，中国企业的机会在哪里？
Chen：一个经济走廊项目由众多不同的基建项目组成。先举个简单的例子，当修建一段铁路时，中国企业还可以参与软件设计、安装、工程维护、人员培训、临近电力供应、房屋建造等等相关联工程。
由于这两个经济走廊是非洲其他10个类似项目的先行者，如果中国企业在这一领域获得成功，拥有良好的信用，这对随后的扩展具有积极的意义，也是中国理解非洲文化、理解非洲需求的绝好时机。
