表面上看﹐中國重慶市前公安局長王立軍是獲得美國外交保護或政治庇護的良好人選﹐因為他能接觸到中國的共產黨高層官員和機密情報。但對奧巴馬政府來說﹐這件事卻沒那麼簡單。今年2月初由於王立軍在中國一樁越揭越大的政治醜聞中所扮演的角色﹐奧巴馬政府需要對王立軍的命運做出決定。據瞭解王立軍事件情況的美國政府官員說﹐美國從未認真考慮過給予王立軍政治避難或某種難民身份。
王立軍離開美國駐成都領事館後﹐中國官員扣留了他﹐據中文媒體報道﹐自那以後外界再也沒有看到過他。以往﹐非美籍人士曾被美國駐外使領館收留﹐這一定程度上是因為美國方面擔心如果將他們交還給當地政府﹐他們可能會受到迫害。王立軍似乎也適用於這種情況﹐不過美國官員堅持說﹐他們把王立軍交給中國中央政府就是在保護王立軍的安全。一些現任和前任美國官員說﹐王立軍事件的情況與其他一些事例有很大不同﹐他們認為以保護人權為由向一位地方公安局長提供庇護是站不住腳的。王立軍據稱向美國方面提供了重慶當地腐敗情況的細節。
美國官員的表態和美國政府的有關規定都顯示﹐有資格獲得美國政治庇護的人都必須不能涉嫌從事犯罪活動或從事過有政治動機的暴力活動。在一個外國人身處美國或身處美國的國門之前﹐美國外交人員不得向其提供政治庇護。據美國官員說﹐美國國務院當時認為﹐作為重慶市公安局長﹐王立軍在貫徹其上司薄熙來一些更具爭議性的政策方面扮演了“執行人”角色。王立軍擔任重慶市公安局長時﹐薄熙來是重慶市委書記。據美國和英國官員說﹐王立軍在滯留美國駐成都領事館的30小時時間里﹐向美國外交官提供了關於英國商人海伍德(Neil Heywood)去年死於中國一事的信息。
一位瞭解王立軍事件的美國高級官員說﹐王立軍是一位地方大員手下的政策執行人﹐而不是什麼自由鬥士。如果美國當初考慮向王立軍提供庇護﹐那麼時值中國國家副主席習近平還有幾天就要對美國進行訪問之際﹐這件事在今年2月份可能就會引發一場國際爭端。但就其他方面而言﹐奧巴馬政府對王立軍事件的處理已經成了白宮面臨的一個政治敏感問題。國會的共和黨議員們要求國務院交出有關王立軍事件的文件﹐他們認為如果美國當初向王立軍提供正式庇護﹐這位公安局長可能已向美國提供了有關中國及中國共產黨的極具價值情報。
國會的一些委員會正要求奧巴馬政府澄清此事。眾議院外交事務委員會(House Foreign Affairs Committee)主席、共和黨議員雷提南(Ileana Ros-Lehtinen)的發言人週一說﹐美國國務院尚未應委員會要求向其提供有關今年2月王立軍事件的信息。
王立軍案震動了中國。薄熙來原本是一顆冉冉升起的政治明星﹐有望進入中國最高領導層。如今中國政府停止了薄熙來的職務﹐他的妻子薄谷開來因涉嫌謀殺而被移送司法機關並遭到正式調查。美國官員說﹐王立軍被交給了中國中央當局﹐還說他們不清楚王立軍現在的處境。白宮尚未最終說明其涉入王立軍事件的程度和時間。美國政府官員說﹐今年2月王立軍在美國駐成都總領事館停留時﹐美國國家安全委員會(National Security Council)成員知曉了這起事件﹐但他們說﹐美國總統奧巴馬直到王立軍已經離開總領事館後才得知此事。相關官員拒絕透露奧巴馬首次獲知相關情況的具體時間。
未來幾個月﹐奧巴馬政府可能還將面臨另一個重大決定﹐事關薄熙來之子、一直在哈佛大學(Harvard)求學的薄瓜瓜。美國國務院官員週一對薄瓜瓜面臨的前景不予置評﹐但表示﹐薄瓜瓜是哈佛的學生﹐你們可以據此得出自己的結論。對於如何應對所謂的“不請自來者”﹐即來到美國使領館或其他海外場所尋求庇護者﹐美國有著長長的行為指導清單。據維基解密(Wikileaks)獲得的一份2009年的美國國務院電文﹐對於這類事件﹐美國有兩大最重要的任務：保證外交駐所的安全和獲取情報。
這份10頁長的文件建議外交人員告訴尋求庇護者：該外交駐所不能確保他們能安全離開所在國﹐不能確保他們在其本國的安全﹐也不能確保他們能進入美國。或許最適用於王立軍事件的是﹐電文中強調﹐如有以下情況﹐不可向外國公民提供臨時身份：外國公民僅僅希望移民美國或逃避當地刑法﹔提供庇護會危及駐所安全﹔或國務院指示駐所不得提供臨時身份。
在王立軍事件中﹐美國政府似乎很早就確定他並不是早些年的蘇聯克格勃叛逃人員那樣的情報來源。上述電文還指示﹐在情況允許時應儘快終止臨時避難身份。美國國土安全部(Department of Homeland Security)在特殊情況下讓外國公民進入美國的事例很罕見﹐但還是有可能的。電文中列出的條件是：關乎美國特殊利益的個人﹔尋求庇護者面臨立即的危險﹔或事件具有政治敏感性。
華盛頓的移民律師海恩斯(Jim Tom Haynes)說﹐他認為王立軍試圖尋求庇護或避難身份太過牽強﹐尤其因為這起事件看來是圍繞中國國內事務的﹔就美國方面來說﹐美國外交人員可能也不想鼓勵這種事情﹐因為這會造成外交上的混亂﹐誰也不願意讓一大堆人湧入本國大使館尋求避難。
Jay Solomon / Devlin Barrett
