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从“消灭零就业家庭”分析中国社会实际失业率

ls59

基地董事

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运输大队长基地评论员

1^# 大中小发表于 2009-7-30 08:13 只看该作者

从“消灭零就业家庭”分析中国社会实际失业率

王维洛

温家宝在2009年政府工作报告中提出目标，城镇登记失业率控制在百分之四点六以内。2009年7月24日，中国政府公布的城镇登记失业率为百分之四点三，理想化地达到目标。中国就业政策的一个重要措施是“消灭零就业家庭”。“消灭零就业家庭”和城镇登记失业率有什么关系？“消灭零就业家庭”和中国社会实际失业率又有什么关系？

前言

2009年7月24日，中国人力资源和社会保障部公布了上半年全国的就业情况，其中城镇登记失业率为百分之四点三。这个失业率和唧唧008年第三季度的水平基本持平。

人力资源和社会保障部报告说，1至6月，全国城镇新增就业569万人，完成全年900万目标的百分之六十三。下岗失业人员再就业271万人，完成全年500万目标的百分之五十四。就业困难人员实现再就业79万人，完成全年100万目标的百分之七十九等等。

中国的失业率到底是多少？这是一个大家都很关心的问题。

温家宝在2009年政府工作报告中说，今年国民经济和社会发展的主要预期目标之一是控制城镇登记失业率百分之四点六以内。中国人力资源和社会保障部公布的数据，正好符合温家宝的要求。

但是，中国的老百姓不认同这个数据，海外的许多学者也不认同这个数据，一些学者(如胡少江等)认为中国的实际失业率在百分之二十到百分之三十五之间。

本文将从另一角度去探讨中国社会的实际失业率，就是从“消灭零就业家庭”来谈论实际失业率的问题。

一、“消灭零就业家庭”

父母生活的居住区的墙上写着多条“消灭零就业家庭”的标语，杭州的许多居住区的墙上都写着“消灭零就业家庭”的标语。中国媒体也经常报导：某区计划在某时实现“消灭零就业家庭”的目标；某市计划在某时实现“消灭零就业家庭”的目标；某省计划在某时实现“消灭零就业家庭”的目标等等。

“零就业家庭”，就是一个家庭中的所有劳动人口中，没有一个人是就业的，这就是零就业家庭。一般情况是，一个家庭中，夫妻两人是劳动人口，夫妻两人双双失业，或者双双下岗，这就是典型的零就业家庭。如果家中一个孩子也已经长大成人，但未结婚组成家庭。三人均不就业，这也是“零就业家庭”。如果是单亲家庭，家中只有一个劳动人口，这个人不就业，这个单亲家庭也是“零就业家庭”。简单的说，“零就业家庭”就是家庭中的所有劳动人口没有一个就业的。可想而知，零就业家庭就是无收入的家庭。他们的生活来源依靠社会最低补助，因此生活在社会的最底层。

在德国失业统计中，并不统计零就业家庭，因为这个比例很小。如果失业率为百分之五，夫妻双双失业的理论可能性只有百分之五乘以百分之五，为千分之二点五。如果失业率为百分之十，夫妻双双失业的理论可能性只有百分之十乘以百分之十，为百分之一。领取社会救济金是按照家庭的收入和人口计算。零就业家庭，他们的家庭收入为零，可以领到的社会救济金自然就超过了其他失业家庭。

二、中国的失业率和城镇登记失业率

中国的统计数据具有中国社会主义特色，而最有特点的应该数统计数据中的失业率。

中国的失业率到底是多少？这是一个大家都很关心的问题。

中国政府说，2009年上半年城镇登记失业率为百分之四点三。中国政府2008年第三季度的城镇登记失业为百分之四。中国社科院于 2008年底发布的《社会蓝皮书》中，中国城镇失业率为百分之九点四，比中国政府公布的失业率高出一倍多。社科院的数据出来后，让中国政府十分尴尬，不知道应该如何解释。

海外的一些学者认为中国的失业率在百分之二十到百分之三十五之间。

温家宝在2009年政府工作报告中说，今年国民经济和社会发展的主要预期目标之一是城镇登记失业率百分之四点六以内。2009年上半年城镇登记失业率为百分之四点三，符合温家宝的要求。这次，中国社科院不会发表什么不同于政府的失业率的数字了，因为中国政府最近修改了“统计法”，禁止统计局之外地其他单位进行调查，发表统计数据，这也包括社科院。因此，现在中国政府发表的统计数据，就是唯一的数据，也就是垄断的数据。

和世界上其他国家不同，中国政府使用的是“城镇登记失业率”，而不是一般意义上的失业率。中国老百姓侃笑中国政府发表的失业率的数据，说在中国一个人失去工作位置不叫失业，而叫待业或者下岗。中国的实际失业率，还应该包括待业率和下岗率。

城镇登记失业率只统计城镇人口中到政府劳动部门去登记的失业人口，这些失业人口和城镇劳动人口之比为城镇登记失业率。当然这里并不包括占中国人口三分之二以上的农村人口。那么城镇登记失业率又反映了城镇劳动人口就业方面的什么情况呢？

城镇登记失业率的关键是“登记”一词。登记是指到政府劳动部门去登记的失业人口。

那么失业者为什么要到政府劳动部门去登记呢？政府劳动部门又能为这些登记的失业者做些什么呢？

三、政府不提供服务是城镇登记失业率低的最主要原因

在德国，一个工人失业了，他可以领取失业金。但是他能领到失业金的前提是，他必须到政府劳动部门去登记。不在政府劳动部门登记，他就无法领取失业金。

在中国，一个工人失业了，他没有领取失业金的权力。无论他到政府劳动部门去登记，或者不到政府劳动部门去登记，他都没有失业金。

在德国，一个工人失业后到政府劳动部门登记之后，政府劳动部门有义务给他提供劳动利市场的情况，并介绍相应的工作位置。如果政府劳动部门给失业者介绍第一个工作位置，失业者可以拒绝接受；政府劳动部门给失业者介绍第二个工作位置，失业者仍可以拒绝接受；当政府劳动部门给失业者介绍第三个工作位置，失业者必须接受。否则失业者将失去领取失业金的权力。

在中国，工人失业了，政府劳动部门不负责提供劳动利市场的情况，没有义务介绍相应的工作位置。但是有一个例外，下面还会讨论到。

在中国，政府劳动部门不提供服务，失业者到劳动部门去登记，没有任何好处，只是浪费时间，自寻烦恼。所以，在绝大部份失业者是不需要也不愿意到劳动部门去登记。

笔者曾和一些失业者交谈过，没有一个人到劳动部门去登记过失业，也没有一个人到劳动部门去寻求就职的帮助。目前在中国，找工作主要靠托人找关系，而不是到劳动部门去登记。

四、例外

凡事总有例外。说中国政府的劳动部门不提供服务，不提供相应的工作位置，这是太绝对化了。中国政府的政府劳动部门也提供服务，也提供相应的工作位置，但是只是在一个小范围内。这就是前面提到的为“零就业家庭”提供一个工作位置，达到

“消灭零就业家庭”的目标。

如果夫妻两人都失业或者下岗，到政府劳动部门登记，政府劳动部门就会联系失业者所在的街道居民委员会，为这个家庭提供一个工作岗位。

正因为政府劳动部门为零就业家庭提供服务，零就业家庭就会去登记。零就业家庭在整个社会中的比例比较小。这就是为什么中国政府公布的城镇登记失业率这么低的原因。

也正因为政府劳动部门不为一般失业者提供服务，所以一般失业者也不到政府劳动部门去登记。实际的失业率远远高于城镇登记失业率。所以，海外的一些学者估计失业率为百分之二十到百分之三十五之间。

人们看到了中国政府公布的城镇登记失业率和海外的一些学者估计的失业率之间的巨大的鸿沟。但是两者之间存在一个关系：

当以零就业家庭的失业者所组成的城镇登记失业率为百分之四时，理论的失业率为百分之二十；

当以零就业家庭的失业者所组成的城镇登记失业率为百分之九时，理论的失业率为百分之三十。

只有当失业率十分高时，零就业家庭的问题才会突显出来。这是为什么中国政府把“消灭零就业家庭”作为中国城镇就业政策中的一条重要措施。

所以海外学者估计失业率为百分之二十到百分之三十五之间，和中国政府公布的城镇登记失业率百分之四点几之间存在着一个相关系数相关高的函数关系：中国政府公布的城镇登记失业率的平方根等于海外学者估计的失业率，约相当于实际失业率。

五、结束语

中国的城镇登记失业率并不反映中国城镇劳动人口的就业或者失业的真实情况。中国的城镇登记失业率低的主要原因是：政府劳动部门不提供服务，到政府劳动部门去登记失去实际意义。唯一例外是来自零就业家庭的失业者。

──《观察》首发转载请注明出处
Wednesday, July 29, 2009
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badbadbad

驴民顾问

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2^# 大中小发表于 2009-7-31 19:00 只看该作者

在中国，统计数字就是一滩屎，共匪想怎么拉就怎么拉，拉多长都可以，干的稀的自己调节。。。。。。。。。。这个大家都知道。

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simonliu751

驴民顾问

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3^# 大中小发表于 2009-7-31 20:21 只看该作者

楼上说的好

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sandysa

驴民高工

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4^# 大中小发表于 2009-8-1 08:54 只看该作者

世上四大虚，小姐的眼泪，领导的肾，统计局的表，还有一个忘记了

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zhangzhongyou01

驴民工程师

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5^# 大中小发表于 2009-8-9 16:24 只看该作者

在中国，统计数字就是一滩屎，共匪想怎么拉就怎么拉，拉多长都可以，干的稀的自己调节。。。。。。。。。。这个大家都知道。

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dboy1861

驴民高工

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6^# 大中小发表于 2009-8-9 18:04 只看该作者

在中国，咱家的狗拉的屎都比统计局的统计数字香。。。。。。。。。。。

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lingyu

驴民高工

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7^# 大中小发表于 2009-8-9 19:00 只看该作者

谁说的，这是造谣
被就业那么多呢，哪来的失业

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zzzyyy52

驴民高工

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8^# 大中小发表于 2009-8-9 22:24 只看该作者

回复 1# ls59 的帖子

失业的劳动者会升级成为自由职业者，政府不但不用提供任何帮助，还要自己缴纳各项社会保险。

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MAGEAN96

驴民高工

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9^# 大中小发表于 2009-8-10 02:19 只看该作者

意思是只要有收入就不算失业，可以想象以后的如下场景：一个流浪儿在路边拣到一块钱，然后埋伏许久的众多政府官员以及各家媒体将其团团围住，某超级影帝抹着眼泪牢牢抓住流浪儿紧握钢蹦的小手，对着众多媒体大声宣告：在D的领导下，又一个失业人员找到了工作！

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