网络实名制从网评员做起
梁发芾
中青在线－中国青年报 2010-05-19
17日，广州城管委举行成立以来首次先进典型表彰，市城管委主任李廷贵在总结发言时称，广州城管系统将要建立一支网评专、兼职队伍，加强培训指导，做到学网、懂网、用网、管网；同时，要联合有关部门加强网上舆情收集和监控，及时跟踪分析网上舆情，防范不良信息传播，从而形成网上正面舆论导向。（《京华时报》5月18日）
为应付负面网络信息而引导舆论，一些政府部门建立网评专、兼职队伍，这早已不是什么秘密。我的看法是，应将网评员的信息完全公开和透明，实行网评员实名发帖制。政府部门一直呼吁网络实名制，应从网评员做起。
网评员实名制是政府信息公开的起码要求。前年开始实施的《政府信息公开条例》要求“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”，并且规定“以公开为原则，以保密为例外”。政府组织网评员队伍是公共管理行为，不是私人行为，也不涉及国家秘密，有关信息属于应向社会公开的事项，应将所有详情公开。人员编制，绩效考核办法，经费来源，薪酬待遇，网评员的姓名等，都应公开透明，要让公众能看得见。网评员发布多少网络评论，是针对什么的网络评论，这些都应有案可查。如实披露这些信息，是满足公众知情权的需要，是政府的责任和义务。
网评员受雇于政府，在网上发布信息、引导舆论，是代表政府说话，而不是个人自娱自乐。既然代表政府，那就应该遵守公职人员的相关规范，亮明身份，实名发帖。这样才能让网民清楚，这个发布信息的人就是网评员，不是一般网友；他们发布的信息可能更加权威，至少具有一般网友所不具有的特殊角度。实名发帖，才不会使来自政府方面的信息被公众忽视，网评员的作用才会得到最大程度的发挥。
网评员实名发帖，可以增加其责任感和可信性。公众面对匿名网络信息，总是将信将疑，而一个真名实姓的人在网上发言，人们对他的信赖程度会提高，这当然适用于网评员。实名网评员的身份清楚明了，如果你发布虚假消息，制造谣言，指鹿为马，那从此将无人信你，自己也会身败名裂。这种后果将敦促网评员谨慎地行使发布信息的权力。
实名制也有利于公众监督网评员。网评员拿政府部门的工资却匿名发帖，很可能会出现冒充知情者而歪曲事实甚至隐瞒真相的事，也可能会出现冒充普通公众并为政府不当行为开脱的事。因此，匿名制下对网评员的监督无从谈起。以强势的政府再加上网评员对舆论的刻意引导，社会公众的知情权很可能会受到极大影响。而实行网评员实名制，一旦网评员发布虚假、不良信息，那网友就可以有针对性地投诉举报，检举揭发，澄清事实；如果事涉侵权，公众也可通过其实名身份按图索骥地究责。
政府有关方面一直关心网友的匿名性给网络管理带来的困境，今年两会上，工信部部长李毅中还说网络实名制是个大方向，那网络实名制就请政府带头并从政府网评员做起吧。
